30 июня 2021 года Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении и в целом закон «О платежных услугах». За законопроект № 4364 проголосовал 241 народный депутат.

Нормы закона расширяют круг поставщиков платежных услуг и упорядочивают их деятельность, меняют устаревшие подходы к правовому регулюванию платежного рынка. Обновление платежного законодательства формирует правовую основу для интеграции украинского платёжного рынка с европейским. Новый закон базируется на современных требованиях и учитывает нормы регуляторных актов ЕС, в частности, Второй платежной директивы (PSD2) и Директивы по электронным деньгам (EMD). 

«Принятие современного закона о платежных услугах создает условия для дальнейшего развития платежных продуктов, услуг и инноваций, – отметил заместитель главы Национального банка Украины Алексей Шабан. – Усилению здоровой конкуренции будет способствовать возможность для новых участников выйти на рынок. Клиенты смогут получить новые удобные платежные услуги – более качественные и более выгодной цене. Заработает концепция открытого банкинга, которая призвана объединить разных поставщиков платежных услуг и технологические платформы в единую платежную экосистему. Это станет мощным стимулом для модернизации уже существующих платежных решений, а также толчком для дальнейшего развития финтеха».

Платежный рынок теперь ждет комплексная трансформация и изменения, ключевые из которых предусматривают следующее:

• На рынке платежных услуг будет определено 9 категорий поставщиков платежных услуг, среди них — почтовые операторы и даже органы государственной власти при определенных условиях. Появятся новые участники — учреждения электронных денег, филиалы иностранных платежных учреждений, поставщики услуги по предоставлению сведений со счетов, платежные учреждения — аналог небанковских финансовых учреждений, но с расширенным перечнем платежных услуг.
  
  
• Будут существовать 9 платежных услуг, из них семь — финансовых, две — нефинансовые (услуга по инициированию платежной операции и услуга по предоставлению сведений из счетов). Новые участники рынка смогут выбрать одну платежную услугу и сконцентрироваться на разработке удобных сервисов именно для нее.
  
  
• У небанковских поставщиков платежных услуг (платежных учреждений, учреждений электронных денег, почтовых операторов и других поставщиков платежных услуг) появится возможность открывать платежные счета, выпускать платежные карты и электронные деньги (сейчас такие возможности доступны только банкам).
  
  
• Благодаря новому закону рынок трансформируется, и от небанковских финансовых учреждений не будет требоваться участие в платежных системах для осуществления перевода. Теперь эти учреждения смогут самостоятельно работать на платежном рынке, что упростит их деятельность.
  
  
• Нацбанк и в дальнейшем будет иметь право создавать системы межбанковских расчетов, системы розничных платежей и другие виды платежных систем для выполнения платежных операций.
  
  
• Кроме того, центральный банк получил право выпускать «цифровую валюту Национального банка Украины», а также создать Регуляторную песочницу – платформу для тестирования услуг, технологий и инструментов на платежном рынке, основанных на инновационных технологиях, функционирование которой предусматривает тесное взаимодействие регулятора со стартапами и понимание их потребностей.
  
  
• Создание условий для внедрения в Украине концепции открытого банкинга (Open banking). Представители платежных услуг (в частности, банки) должны будут открыть свои API для других поставщиков платежных услуг и предоставить возможность подключаться к интерфейсам банковских сервисов, обмениваться с ними данными каждому участнику рынка, который предоставляет платежные услуги и имеет на это разрешение регулятора. Национальный банк уже начал совместную работу с участниками украинского платежного рынка над выработкой единых стандартов открытых API – удобных, понятных и приемлемых для всех. Национальный банк планирует, что Open banking заработает в Украине в 2023 году.
  
  
• Условия предоставления платежных услуг станут прозрачными, а клиенты будут получать больше информации о них. Особое внимание будет уделяться защите пользователей платежных услуг от киберугроз. Так, с целью минимизации кибермошенничества усиливается ответственность за незаконные действия с платежными инструментами и средствами доступа к банковским и/или платежным счетам, а также повышаются требования к безопасности платежных операций – поставщикам платежных услуг необходимо будет использовать усиленную аутентификацию пользователей в определенных случаях.