Стартует публичное обсуждение предложений НБУ к законопроекту "О платежных услугах"
03.02.2020 г.
Национальный банк представил для обсуждения предложения к проекту Закона Украины "О платежных услугах", который будет регулировать деятельность украинского рынка платежей и перевода средств.
"Основная цель обновления платежного законодательства – повысить конкурентоспособность рынка платежей, сделать его универсальным и гибким. Как следствие, появятся новые платежные продукты и сервисы, снизится стоимость услуг для клиента", – подчеркнул заместитель председателя НБУ Сергей Холод.
Законопроект учитывает не только формальные требования европейских регуляторных актов, но и локальные особенности украинского рынка. Он масштабный и комплексный, затрагивает вопросы финансового мониторинга, валютного регулирования и электронных денег.
Действующий закон о платежных системах и переводе средств в Украине, который был принят еще в 2001 году, морально устарел и не отвечает современным требованиям. Вместе с тем предложения к законопроекту были разработаны Национальным банком с привлечением внешней юридической экспертизы при технической поддержке Европейского банка реконструкции и развития. Этот документ базируется на современных требованиях и будет учитывать нормы европейских регуляторных актов, в частности, Второй платежной директивы (PSD2), Директивы по электронным деньгам (EMD), а также предупредительные меры, направленные на то, чтобы обойти проблемы, которые возникли в свое время в ЕС. Он даст возможность урегулировать в законодательной плоскости ряд вопросов, в частности:
в законодательной плоскости появится понятия платежного рынка Украины, где его участники, поставщики и пользователи взаимодействуют между собой во время предоставления и потребление платежных услуг. При этом регулятором платежного рынка будет выступать Национальный банк Украины;
будет расширен перечень участников платежного рынка и их возможности;
расширится понятие перевода средств - вместо него речь будет идти о платежной операции, которая удет состоять из зачисления, перевода и получения средств. Под средствами понимается национальная и иностранная валюта (наличная и безналичная), а также электронные деньги и цифровые деньги Национального банка Украины;
платежные системы останутся ключевым элементом платежной инфраструктуры. Вместе с тем платежной системой будет считаться лишь система, которая состоит, как минимум, из трех прямых участников.
Также новое регулирование платежного рынка предусматривает следующие ключевые изменения на рынке платежных услуг:
будет определен перечень из девяти платежных услуг, семь из которых являются финансовыми платежными услугами, и две - нефинансовыми
ряд финансовых учреждений автоматически получат право на предоставление отдельных платежных услуг на основании основной лицензии на осуществление деятельности по предоставлению финансовых услуг. Кроме того, внедряя передовой мировой опыт, планируется ввести возможность создания и деятельности малых платежных учреждений с упрощенным порядком регистрации в Национальном банке Украины;
поставщики платежных услуг смогут осуществлять платежные операции без обязательной необходимости создания и регистрации платежных систем. Вместе с тем, будут установлены требования к операторам платежных систем (на сегодня это платежные организации платежных систем) с целью обеспечения равного, пропорционального и недискриминационного доступа любым авторизованным поставщикам платежных услуг к этим платежным системам;
эмитентами электронных денег смогут быть не только банки, но и другие участники платежного рынка, которые получили соответствующую лицензию
будет определен перечень счетов для выполнения платежных операций и порядок их открытия;
повышенное внимание будет направлено на защиту прав пользователей
повысятся требования к обеспечению безопасности платежных операций, в частности относительно необходимости использования поставщиками платежных услуг усиленной аутентификации пользователей в определенных случаях.
В течение следующего месяца Национальный банк планирует провести совместные совещания с представителями профессионального сообщества, чтобы обсудить видение необходимых положений законодательства относительно платежного рынка. Результатом этих встреч должны стать общая работа над предложениями к законопроекту. Национальный банк поддерживает партнерство и диалог с участниками рынка, поэтому заинтересован в эффективной обратной связи в отношении нового регулирования рынка платежей. Регулятор призывает все заинтересованные стороны к активному обсуждению и представлению предложений, которые могут улучшить и дополнить заложенные в основу законопроекта идеи по реформирования платежного законодательства.
Предложения и замечания можно прислать до 1 марта 2020 года на электронный адрес в формате "Норма ПЗУ - Предложение/Замечание - Обоснование".
Bistro News 
Национальный банк представил для обсуждения предложения к проекту Закона Украины "О платежных услугах", который 
